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SAGA - Standards und Architekturen für eGovernment Anwendungen
Im Rahmen der Bund Online 2005 Initiative der Bundesregierung, durch die bis zum Jahre 2005 über 350 Dienstleistungen im Internet zur Verfügung gestellt werden sollen, wurde mit dem Dokument SAGA, welches bislang nur in der ersten Entwurfsversion 0.9 veröffentlicht wurde, eine weitere wichtige Voraussetzung geschaffen. Mit den Standards und Architekturen für eGovernment Anwendungen SAGA, ( http://www.bund.de/saga ) erbringt die Bundesregierung eine Aufstellung von Standards und Architekturen, die bei der Umsetzung der Internetdienstleistungen verwendet werden sollen. Durch einfache und klare Standards und Spezifikationen kann die Interoperabilität von Informationssystemen erreicht werden. SAGA identifiziert erforderliche Standards, Formate und Spezifikationen und legt dafür Konformitätsregeln fest. Nur so ist sicherzustellen, dass die Lösungen auch untereinander kommunizieren, Daten austauschen können, fertig programmierte Anwendungen wiederverwendet werden können und Nutzer beispielsweise immer eine standardisierte Oberfläche vorfinden, welches für die Akzeptanz unumgänglich ist. SAGA soll als ganzheitlicher Ansatz verstanden werden und umfasst alle Standards und Architekturen die für die Anwendungen für die folgenden Bereiche mit ausgewählten Dienstleistungen des Bundes benötigt werden.
   
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Government to Citizens: Dienstleistungen, die der Bund Bürgern direkt anbietet wie Vermittlung von Arbeitsplätzen, Gewährung von Geldleistungen, Berechnung und Gewährung von Renten, Bereitstellung von Informationen, Durchführung von Beratungen, Durchführung von meteorologischen Vorhersagen, Einzug von Rentenversicherungsbeiträgen, Erstattung von Kosten im Rahmen der Krankenversorgung und Rentenversicherung der Beamten, Bereitstellung von Fachinformationen zur gesundheitlichen Aufklärung, Bereitstellung von Informationen und Abwicklung von Bestellungen und Förderung erneuerbarer Energie
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Government to Business: Dienstleistungen, die der Bund Unternehmen anbietet wie Vermittlung von Arbeitsplätzen, Führen zentraler Verkehrs- und Kfz-Register, Durchführung von Beschaffungen (z.B. Baubereich), Zollbehandlungen bei Ein- und Ausfuhr, Durchführung zentraler Statistiken, Vergabe von projektbezogenen Förderungen, Abwicklung von Förderprogrammen und Vergabe der Umsatzsteueridentifikationsnummer
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Government to Government: Dienstleistungen des Bundes für die Verwaltung wie Beschaffungen, Zentrale Kassenführung des Bundes, Durchführung von Beschaffungen im Baubereich, Bewirtschaftung der Immobilien des Bundes, Durchführung zentraler Statistiken, Führung des Bundeszentralregisters und Erteilung von Auskünften aus dem Gewerbezentralregister
Der Standardisierungsansatz SAGA verfolgt die vier Entwicklungsrichtungen Festlegung der technischen Standards und Architekturen, Prozessmodellierung, Datenmodellierung sowie die Entwicklung von Basiskomponenten. Des weiteren werden die Standards in drei unterschiedliche Klassen eingeteilt. Die Klasse „obligatorisch“ beinhaltet Standards, die sich in der Vergangenheit bewährt haben und die bevorzugte Lösung darstellen. Die Standards dieser Klasse sind verbindlich. Die zweite ist die Klasse „empfohlen“. Die Standards in dieser Klasse werden empfohlen, wenn sie sich bewährt haben, aber entweder nicht zwingend erforderlich sind, oder eine Einstufung als obligatorisch noch weiterer Abstimmung bedarf, oder nicht die bevorzugte Lösung darstellen. Die Standards in der dritten Klasse „Unter Beobachtung“ sind Standards die unter Beobachtung stehen, wenn sie der gewünschten Entwicklungsrichtung folgen, aber noch nicht ausgereift sind oder sich noch nicht hinreichend bewährt haben.
eGovernment IT-Architektur-Baukasten
Mit dem Ziel, ein gemeinsames Verständnis über aktuelle IT-Technologien und eGoverment-Strukturen herzustellen, verfügbare IT-Technologien erfassen, vergleichen, nach Relevanz bewerten und einheitlich strukturieren zu können und bei der Realisierung auf Standards zurückgreifen zu können, wurde ein IT-Architektur-Baukasten konzipiert, der die Basis für die Spezifikationen und Standardisierung bildet. Mit dem Baukasten werden die wesentlichen Elemente einer IT-Architektur dargestellt und als Standard beschrieben, die kombinierbar sind aber nicht direkt aufeinander aufbauen, was den Baukasten von einem klassischen Schichtenmodell unterscheidet. In der Regel werden mehrere Elemente des Baukastens benötigt, um ein System zu beschreiben oder Dienstleistungen abzubilden. Die IT-Architektur beschreibt drei „Main-Tier“. Diese gliedern sich in „Client-Tier“, in der die Hardware beschrieben wird mit der die User die eGovernment-Dienstleistungen nutzen können, „Middle-Tier“ und „Back-Tier“. SAGA beschäftigt sich vor allem mit denen für eGovernment spezifischen Anwendungen in der „Middle Tier“ und dessen Schnittstellen. Die einzelnen Elemente der Basis-Infrastruktur wie Datenbanken, Betriebs- und Administrationssoftware, Hardware sowie Methoden und Verfahren sind übergreifend für IT-Landschaften von Interesse und werden deshalb nicht dediziert betrachtet.
Standards für die IT-Architektur
SAGA beinhaltet Standards und Schnittstellen für die oben vorgestellte IT-Architektur und beschreibt diese kurz. Für den Bereich des „Client-Tier“ werden unterschiedliche Zugriffsarten vorgestellt. Berücksichtigt werden Zugriffsarten wie der Web- und Computerbasierte Informationszugriff, zu dem beispielsweise die Kommunikation über Web-Browser, Email und Programmen die direkt auf einen Web-Server zugreifen, sowie der Informationszugriff per Mobiltelefon oder PDA und der Informationszugriff über externe Systeme.
Der Schwerpunkt von SAGA liegt in der „Middle-Tier“ für den Bereich Informationsverarbeitung Computer/Web. Hier werden Standards und Schnittstellen für die Unterbereiche Behindertengerechte Darstellung, Austauschformate für Hypertext, Style Sheets, Zeichensätze, Aktive Inhalte/ Programmierung, Dateitypen und Typerkennung für Textdokumente, Dateitypen für Tabellenkalkulationen, Dateitypen für Präsentationen, Dateitypen für Druckvorlagen, Austauschformate für Bilder, Austauschformate für Vektorgrafiken, Austauschformate für Audio/ Video, Austauschformate für Audio/ Video Streaming, Animation und Datenkompression kurz erläutert. Die Bereiche Informationsverarbeitung – Mobiltelefon/PDA und Informationsverarbeitung - externe Systeme werden wegen ihrer nachgeordneten Stellung nur kurz erläutert. Doch werden hier wichtige Standards wie SMS im Mobiltelefon/PDA-Bereich und XML für den Bereich Externe System berücksichtigt.
Darüber hinaus werden auch Standards für Fachliche Prozess- und Datenmodelle, Datenintegration, Middleware Architektur, Kommunikation, Anbindung an das Backend und Datensicherheit vorgeschlagen. (RC)
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